Opět se bude se zemědělci vorat?

Zemědělské protesty v roce 2024 ve všech zemích EU měly mimo jiné důvody jednu hlavní příčinu, a to nadměrný důraz EU na útlum zemědělské výroby. Toto se projevuje vyčleňováním tzv. „neprodukčních ploch“. Tedy orné půdy, na které není pěstována žádná tržní produkce. Půda je uvedena do klidu jako úhor, nebo jsou na ní aplikovány přírodě blízké postupy – vytváření ochranných pásů, krajinných prvků, pěstování meziplodin atp. Před začátkem zemědělských protestů se proslýchalo, že cílem EU bylo tato opatření provádět zprvu na nejméně 5-10 % plochy orné půdy a výhledově pak na 10-30 % půdy. Jedná se o velké omezující opatření, které drastickým způsobem snižuje produkci a efektivitu hospodaření zemědělců v EU. Proto byla v EU zhruba od února 2024 zahájena revize nařízení požadavků EU na neprodukční plochy. Minimální požadavek na neprodukční plochu v EU v nařízení 2021/2115 stanovoval DZES 8 a činil 4%. Ale časy se mění.

V ČR bylo v roce 2024 stanoveno základní minimální procento neprodukčních ploch ve výši 4%. Dále byly rozvolněny povinnosti, které je nutné na neprodukčních plochách provádět – např. bylo možné pěstovat dusík vázající plodiny (luskoviny), které bylo možné letošní rok dokonce sklidit, byť se jejich pěstování muselo obejít bez pesticidů. Meziplodiny bylo možné též sklidit a jejich přepočítávací koeficient pro započtení do neprodukčních ploch byl „1“. Tato vydobytá pozitiva v roce 2025 opět zaniknou a podmínky se zpřísní – viz tabulka.

V ČR byly počátkem roku 2024 razantnější protestní akce zemědělců z hnutí MY ZEMĚDĚLCI ministrem zemědělství a vládou ČR propagandisticky dílem zlehčovány a prohlašovány za protistátní proruskou aktivitu s kladením údajně „bezdůvodných“ nelegitimních požadavků. Přitom hnutí MY ZEMĚDELCI požadovalo to samé, co jiní zemědělci v EU – revize GREEN DEALu. Tedy i racionalizace zemědělských pravidel EU a ČR včetně požadavků na neprodukční plochy.

Oficiální profesní svazy zejména pak Agrární Komora ČR a Zemědělský svaz ČR dlouho taktizovaly, váhaly a neměly zejména k jarním k protestům větší odhodlání. AK ČR a ZS ČR vsadily vše na taktiku tzv. klidné síly – vyjednávání. Vyjednávání však žádné hmatatelné výsledky v konečném důsledku nepřineslo. Ze strany vlády ČR byly prezentovány neurčité, obecné a nezávazné přísliby ministrů zemědělství a financí, které byly postupně revidovány, zpřesňovány a nahrazovány jasnými zamítavými stanovisky k většině požadavků AK ČR a ZS ČR a většiny zemědělců ČR. Ministr zemědělství a někteří členové vlády ČR do nedávna (až do 16.7.2024) opakovaně AK ČR a ZS ČR ubezpečovali, že ČR v povinnostech ukládaných zemědělcům ČR nikdy nepůjde nad rámec požadavků EU a zjednoduší byrokracii.

Přísliby ministra zemědělství v oblasti zmírnění dopadů vyčlenění neprodukčních ploch (v souladu s revizí předpisů EU platné od roku 2024) byly odmítnuty a nahrazeny požadavky nad rámec požadavků EU, ze strany ministra jde o jednoznačné poškozování českých zemědělců. Viz veřejný dopis ministra zemědělství Výborného ze dne 16.7.2024, odkaz na dopis uložený v DropBoxu.

Evropa mírní, ČR přitvrdí

Dle DZES 8 původního nařízení 2021/2115 PŘÍLOHA III je minimální podíl zemědělské plochy vyhrazený pro neprodukční plochy nebo prvky nejméně 4% orné půdy na úrovni zemědělského podniku vyhrazené na neprodukční plochy a prvky, včetně půdy ležící ladem. Ale v NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2024/1468 ze dne 14. května 2024, dochází ke změně DZES 8 a již velikost neprodukčních ploch není stanovena! Příloha III nařízení (EU) 2021/2115 se mění takto – položka DZES 8 se nahrazuje tímto:

• Zachování krajinných prvků
• Zákaz ořezu remízků a stromů v období hnízdění a odchovu mláďat
• Jako možnost – opatření proti invazním druhům rostlin

To vše s hlavním cílem standardu – zachování neprodukčních prvků ke zlepšení biologické rozmanitosti v zemědělských podnicích. Tak proč Ministerstvo zemědělství ČR požaduje pro rok 2025 vyčlenit minimálně 5% neprodukčních ploch???

Marnost většiny taktiky a strategie AK ČR se zhmotnila v jejím veřejném dopise panu ministrovi Výbornému, kde rezignovaně již jen žádá o podání vysvětlení zpřísnění požadavků na neprodukční plochy v ČR nad rámec skutečnosti roku 2024 a požadavků EU. Děkovat za úsilí při společné diskuzi je od pana prezidenta AK ČR opět jen podbízením se ministru zemědělství. Prezident AK ČR ve svém dopise nedokázal jednoznačně vystoupit proti ministru Výbornému a jasně připomenout, že úhory a posilování extenzity vedly od začátku roku 2024 k protestům zemědělců v EU i u nás 19.2.2024. Viz veřejný dopis prezidenta AK ČR Doležala ze dne 24.6.2024, odkaz na dopis uložený v DropBoxu.

Kdo za současný stav může?

Dovolíme si citovat dvě věty ze stránky "Společná zemědělská politika na období 2023 – 2027"

1. Každý členský stát EU musí provést obsáhlou analýzu s cílem určit své specifické potřeby a vypracovat strategický plán SZP.
2. Každá země si může sama zvolit konkrétní intervence, které bude považovat za nejvhodnější ke splnění svých konkrétních cílů, a to na základě jasného posouzení vlastních potřeb.

To, co se v českém zemědělství děje, není tak prioritně vinou EU, v ČR nastavená pravidla jsou zejména z dílny ministra zemědělství Marka Výborného. Je to přímý důsledek slabosti, kterou na jaře letošního roku předvedla Agrární komora ČR společně se Zemědělským svazem ČR. Oba svazy jednaly tak dlouho, až ve finále vyjednaly na rok 2025 další zhoršení podmínek pro české zemědělce. To nemá nic společného s požadavky na aktivní práci prezidenta AK ČR a předsedy ZS ČR ,se základní náplní profesních organizací českých zemědělců-ochranou zájmů jejich členů.

Ať se mi to někomu líbí nebo ne, tam, kde byly důsledné protesty, dosáhli zemědělci zlepšení svých podmínek. V ČR byly protesty víceméně symbolické, hlavně zástupci AK ČR a ZS ČR slibovali vyjednání lepších podmínek i bez protestů a realitou je, že příští rok bude opět hůře. Bohužel…

Závěrem lze konstatovat volně dle klasiků: "Vigilantibus iura scripta sunt" - zákony jsou psány pro bdělé, rozumějme tomu tak, že mocenská ochrana se poskytuje jen těm subjektivním právům, jejichž držitelé o ně dbají a aktivně je vymáhají-což znamená v mezních případech třeba i za pomoci stávek, protestů a demonstrací!

Nebo si lze opět jen postesknout citaci z písně Karla Kryla: Ne - nejsme na kolenou. Ryjeme držkou v zemi?

1.8.2024

    Ing. Jaroslav Drobný, Ing. Miloslav Klas, CSc.
    jednatelé společnosti za Litigation s.r.o.

Odkazy v textu:

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2021/2115 ze dne 2. prosince 2021, kterým se stanoví pravidla podpory pro strategické plány, jež mají být vypracovány členskými státy v rámci společné zemědělské politiky
https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2021/2115/oj

NAŘÍZENÍ EVROPSKÉHO PARLAMENTU A RADY (EU) 2024/1468 ze dne 14. května 2024, kterým se mění nařízení (EU) 2021/2115 a (EU) 2021/2116, pokud jde o standardy dobrého zemědělského a environmentálního stavu, schémata pro klima, životní prostředí a dobré životní podmínky zvířat, změnu strategických plánů SZP, přezkum strategických plánů SZP a osvobození od kontrol a sankcí
https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32024R1468

Dopis ministra zemědělství Výborného ze dne 16.7.2024
https://www.dropbox.com/scl/fi/zx9mfq4mcky8pxrkmqhxw/Dopis_ministra_zemedelstvi_Marka_Vyborneho_k_nastaveni_Zakl.pdf?rlkey=bhj30ks680cbmay4af8yiszb4&dl=0

Veřejný dopis prezidenta AK ČR Doležala ze dne 24.62024
https://www.dropbox.com/scl/fi/xy3dqz1365phvuce3ecq3/35-MZe-vysv-tlen-N-plodiny-a-meziplodiny.pdf?rlkey=m1k7fvl52iyrng1jp8d870s4u&dl=0

Článek Společná zemědělská politika na období 2023–2027
https://www.consilium.europa.eu/cs/policies/cap-introduction/cap-future-2020- common-agricultural-policy-2023-2027/